自2009年4G开始商用以来，全球已有156个运营商在67个国家推出了商用LTE服务，2012年全球LTE用户增长超过600%，规模超过7000万。在国内，4G牌照将在年内发放，中国的4G元年已经到来。如何更加有效地部署和运营中国的4G网络，国外先导运营商在4G运营方面的经验值得借鉴。

　　根据企业发展战略、占有资源和竞争环境制定4G发展策略

　　运营商在发展战略、网络现状、用户规模、所处的竞争环境等方面存在差异，因此在部署4G网络时也会根据这些因素制定不同的发展策略。从发展目的角度总结，先行运营商的4G发展策略可以分为以下三种类型：

　　1) 借助4G扭转不利地位，淡化原有3G网络。Verizon是这种类型的典型代表。在运营LTE网络之前，Verizon的CDMA EvDo面临巨大的网络扩容压力，在3G市场处于不利地位，迫切需要将现有用户尽快转移至LTE网络。在此背景下，Verizon衡量企业资源后制定了激进的运营策略，快速实现LTE覆盖，并通过各种政策牵引CDMA业务逐步向LTE网络迁移。经过三年的运营，Verizon已成为全球4G发展的者，成功扭转了3G市场的竞争劣势。

　　2) 借助4G保持地位，与3G网络协同发展。这种模式的运营商可以分为竞争驱动型和技术驱动型两种。竞争驱动型的运营商一般实力雄厚，处于地位，典型代表包括NTT Docomo、SKT等。他们发展4G的目的不是争夺新增客户，而是通过技术提升巩固市场地位。技术驱动型的运营商以瑞典的TeliaSonera等北欧运营商为代表。这些运营商3G业务发展已进入成熟期，各种应用渗透广泛，发展4G属于技术发展的自然演进。

　　3) 采取跟随策略，避免网络演进缓慢造成竞争劣势。这种模式的运营商包括AT&T、Metro PCS等。美国的大部分运营商都属于第三类。2010年Verizon规模部署LTE后，引发了美国市场的鲶鱼效应，促使美国的其他运营商纷纷采取跟随策略。截至2012年底，美国19家运营商中13家进行了LTE网络部署。

　　网络部署关注频谱规划、资源共享及竞争力提升

　　梳理先行运营商4G网络部署的经验，可以发现两点共性：前瞻性的频谱规划和充分共享现有网络资源以节约成本。

　　前瞻性的频谱规划和部署策略有助于运营商提升建网效率，降低成本和提升用户体验。例如Verizon在FDD LTE网络建设和商用初期采用2008年从政府拍得的700MHz频谱作为主要承载频段。依靠700MHz频段优异的无线传播特性，Verizon以较少的基站规模和相对低廉的成本实现了4G网络的快速部署。在网络覆盖全美90%人口、建设重点从覆盖转向系统容量时，Verizon又收购了AWS(Advanced Wireless Service)频段用于FDD LTE网络的容量扩容建设。同时Verizon通过向竞争对手AT&T出售未使用的部分700MHz频谱，换取AT&T放弃了一些覆盖美国西部市场的无线频谱，巩固了自己在无线频谱方面的优势地位。

　　网络建设投资方面，先行运营商都会选择充分共享现有网络资源的建设方案以大幅节省成本开支。如日本软银在站址选取方面，将PHS网的站址利用起来，通过TD-LTE与PHS共天馈系统实现共站址。基带资源方面，软银针对日本光纤资源丰富的特点，通过集中放置基站控制器，实现了基带资源的共享。由于FDD-LTE与CDMA2000的2G／3G网络融合带来的问题较多， Verizon新建的LTE网络与2G/3G网络基本独立，但仍采取了共享基站站址、部分基站端共享天线而不共享核心网的方式以节约建设成本。

　　网络部署方面，虽然运营商采取的策略各不相同，但主要目标都是为了获取或保持有利的竞争地位。这些策略可以总结为三种类型：

　　1) 快速部署，集中运营4G。这类运营商以Verizon为代表，网络运营激进：整网尽快演进到LTE网络，通过终端更新将现有用户尽快转移至LTE网络以缓解3G扩容压力，同时停止3G网络投资。Verizon制定了LTE网络三年覆盖方案，以地区/城市为单位，快速实现LTE覆盖：在2010年底覆盖全美30多个城市的1亿人口，2012年覆盖全美2亿人口，预期2013年底，覆盖2.85亿人口，LTE网络完全实现与3G网络同覆盖。

　　2) 稳健部署，与原有网络协同发展，保持有利竞争地位。这类运营商以AT&T、NTT Docomo为代表，采用3G、4G甚至包含固网的混合模式运营，协同发展。如AT&T采用3G/4G混合网络模式，既充分利用了3G网络的能力，又为争取客户感知平滑过渡到真正的LTE网络争取了时间。AT&T的投资计划综合考虑了有线和无线网络的发展和协同，促进了创新业务转型和新业务领域的拓展，包括“数字生活”家庭安全和自动化服务、家庭市场室内移动解决方案以及联网汽车等行业应用。资源投入方面AT&T按照业务发展结构进行了合理规划，根据收入比例给予资源倾斜和保障。

　　3) 跟随部署，集中建设覆盖人口密集区域。例如日本软银采取城市高密度网络、同时充分利用传统网络资源的策略，建立了三层网络架构：WCDMA现网广覆盖，承载语音业务和小量数据业务；TD-LTE广覆盖，分流80% WCDMA数据业务压力；WLAN和Femto 应用于室内场景，承载室内数据业务。

　　根据4G特征运营产品，促进流量经营

　　4G环境下的业务典型特征是容量大、速度快、实时性视频传输稳定。为了带给客户超越以往的感知体验，运营商推出的特色业务产品也主要是基于这些特征提供的视频类业务及各种高容量、实时性强的延伸性应用。例如SKT的“Tfreemium”服务每月给LTE用户提供新的电影、游戏、电子书等高品质内容，同时联手手机游戏公司单独上市网络游戏“创世纪”，并推出专属的网络游戏套餐。NTT DoCoMo推出了打电话自动翻译服务，提出了以云服务为重点的的智慧生活愿景。Verizon基于LTE的视频传输能力和高实时特性推出了基础医疗服务相关的行业应用，包括远程医疗诊断及监护、移动过程中的医疗救助远程指导、病情监视和分析等。

　　在产品运营策略上，运营商主要采取沿用定价模式、改变套餐设计模式的方法，运用价格杠杆提升网络效率，促进流量经营。欧美运营商沿用阶梯型分档流量包模式，日本沿用“二阶段定价”模式，但都在套餐设计模式上有所改变——以流量作为依据划分套餐内档次，更改3G时期不限量套餐为LTE封顶流量套餐，超出部分降速或收取额外费用；同时起步流量显著提高，套外流量单价有所提升。例如T-mobile的4G套餐超出套内流量后使用流量，但网速降为2G网速。日本软银的数据套餐4935日元包3GB流量，超出后可选择限速或叠加流量包。新加坡电信4G无线上网卡的资费门槛为69.6元，而3G低档套餐门槛仅为23.9元。AT&T的LTE共享套餐超出流量价格为15美元/GB，高出个人计划5美元。

　　除套餐设计模式外，部分运营商也对业务的盈利模式和计费模式进行了创新。例如日本第二大运营商KDDI舍弃长尾，推出了推出了名为 AU Smart Pass的APP套餐计划——由公司统一购买用户常用的500个应用打包放入套餐，供用户自由选择下载。在这种经营模式下，KDDI与开发商合作，给予比谷歌和苹果更加优厚的分成条件，为 AU Smart Pass 吸纳各种应用，同时要求开发人员提供功能或解锁内容。该计划目前每年为KDDI创收约2.5亿美元，突破了运营商经营APP难以盈利的困境。Telifonica从流量和速率两个维度进行分层定价，并根据带宽需求差异对用户进行区隔，流量使用较少的用户下行高速率也限制在相对较低水平；Orange根据网络资源的闲忙时间进行区别定价，降低了空闲时段的资费单价，；Vodafone对短期大流量需求进行了区别定价，推出了限定短时间内使用的套餐，满足用户视频、下载等需求。这些做法都成功地提升了4G网络的使用效率和企业的流量收入。

　　对国内运营商的主要启示

　　综合以上内容，国外先行运营商的4G运营经验可以给我们带来以下启示：

　　一、根据公司发展战略、资源和竞争环境制定总体发展策略，规划与现有网络协同发展的有效路径。国内3G网络发展还处于上升时期，2G网络关闭也没有时间表，运营商要根据自身资源和竞争定位制定合理的4G发展目标和发展路径，合理规划使其与现有网络协同发展，提升企业综合竞争力。

　　二、前瞻性布局部署4G网络，资源共享合理投入。多网运营情况下，运营商要以严谨的方案设计和前瞻性规划为基础，合理利用频谱资源和现有网络资源进行4G网络的部署建设。资源投入也要根据公司的战略布局、自身的业务构成和收入结构制定整体规划和阶段计划，分布实施。

　　三、关注产品和运营模式创新，推动流量经营和企业综合竞争力提升。4G运营后，运营商可以借鉴先行运营商的经验做法，在基本业务的基础上进行特色的和突出企业综合竞争力的产品研发和延伸性应用创新，同时在套餐与资费设计、细分市场的特色服务区隔等方面进行运营模式和盈利模式的创新，减少产品同质化和价格战造成的负面影响，促进流量经营和企业综合竞争力的提升。

　　个人简介：任淼，就职于工信部电信研究院规划所用户与服务研究部，主要从事服务体系构建、客户体验与感知提升、服务测评、服务监督管理、客户投申诉管理等方面研究。